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镇平县2017年度大造林大绿化工作方案
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发布时间：2016-09-20
镇办〔2016〕29 号
中共镇平县委办公室 镇平县人民政府办公室
关于印发《镇平县2017年度大造林大绿化工作
方案》的通知
各乡镇党委和人民政府，县委各部委，县直机关各单位，各街道办事处，各人民团体：
《镇平县2017年度大造林大绿化工作方案》已经县委、县政府同意，现予以印发，请认真组织实施。
中共镇平县委办公室
镇平县人民政府办公室
2016 年 9 月 6 日
为加快林业发展步伐，根据国家、省、市有关要求，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立绿色发展理念，以建设生态文明为统领，以增绿增质增效为基本要求，加强资源保护，增进绿色惠民，加快推进林业现代化建设，为全面建设小康社会、生态文明和实力镇平、美丽镇平、幸福镇平做出新贡献。
二、工作任务
今冬明春完成通道绿化114.6公里，重点区域造林0.6万亩，植树302.7万株，使全县有林地面积达到70万亩，林木覆盖面积达55.7万亩，林木覆盖率达25.1%。
（一）绿色通道建设
1．国道（312、207）
边沟外侧各建设宽度不少于60米的生态林带，现有苗圃或经济林宽度达不到要求的，补齐宽度。
2．省道（244、248）
边沟外侧各建设不少于30米的生态林带。
3．县道
边沟外侧各建设不少于20米的生态林带。
4．乡村主要道路
边沟外侧各建设不少于10米的生态林带。
（二）南水北调中线工程生态廊道补植补造
按照市定标准（防护网外两侧造林宽度各不少于100米，其中内侧50米为永久性生态林）做好补植补造，加强林木管护及查漏补缺，排除死角，巩固提升，维护好生态廊道建设成果。
（三）高速通道补植补造
1．环城高速：按照市定标准（公路防护网外两侧造林宽度各不少于100米，其中内侧30米为永久性生态林），做好补植补造。
2．沪陕高速：按照市定标准（公路防护网外两侧造林宽度各不少于30米，建设为永久性生态林），做好补植补造。
（四）重点区域
需造林总面积0.6万亩，植树190万株。其中：
1．沪陕高速镇平站出口-石佛寺镇：由建设局按照城市绿化标准，高标准进行绿化。
2．赵湾水库库区：造林0.31万亩（石佛寺0.2万亩，二龙0.11万亩）；
3．遮山（"九山绿化"）：造林0.05万亩；
4．其它荒山：造林0.24万亩。
（五）农田防护林建设
农田林网规划植树90.8万株，平原乡镇要根据分配的任务，结合实际，打造亮点工程。
（六）县城中心城区绿化
由县建设局负责具体规划并组织实施。
（七）完成好南阳市国家森林城市创建任务
由相关乡镇（街道）对照南阳市国家森林城市创建标准和分配的任务，抓好组织落实。
三、工作标准
（一）做到"三大一深"，确保高标准种植。
在造林标准上，切实做到"大苗、大穴、大水、深栽"。其中："大苗"，要求选用一级壮苗，新312国道林带苗木米径要不低于5公分，高速通道林带苗木米径要不低于4公分，其它道路林带苗木米径要不低于3公分。常绿树种要带土球栽植，林带外沿必须要开挖1米宽的隔离沟。"大穴"，要求开挖80公分见方的树穴。"大水"，要求对新栽苗木浇透水，每棵树木不低于两桶水，一个月内再浇足第二遍透墒水，当出现干旱情况时要及时补浇。"深栽"，要求新栽树木根际线不得高于地平线。
（二）坚持横平竖直、纵横成行，打造高标准林带。
树木栽植时要拉线定距，确保林带横平竖直、成行成线。新栽树木要用石灰水高标准涂白，涂白高度要达到1.3米，大苗要用支架固定，确保一次造林，一次成林成景。
（三）落实大户承包，不栽无主树不造无主林。
按照统一规划、统一组织、谁造谁有、产权明晰的要求，鼓励大户和企业承包造林，包栽包活包养，确保发展一片成一片。加快土地流转速度，提前将造林所需的土地流转到位，开挖出隔离沟，确定承包主体，签订承包合同。确保不栽无主树，不造无主林。
（四）实行合同管理，确保种得活保得住。
各乡镇（街道）要与各造林大户签订林木种植管理及后期更新合同书，既要兼顾造林大户的经济效益，更要保证间伐移栽时不能影响生态效益，切实解决一些地方年年种树不见绿、岁岁造林不成林的问题。
四、时间节点
（一）工作节点
1．宣传启动
2016年9月上旬，召开专题会议进行安排部署，充分宣传，炒热氛围，正式启动我县大造林大绿化工作。
2．完成土地流转
2016年9月30日前，各乡镇（街道）按照林带宽度的相关要求，全面完成土地流转任务，并开挖出林带隔离沟。
3．落实承包主体
2016年10月10日前，各乡镇（街道）要对流转出的土地，落实好大户承包，签订承包协议。
4．集中开挖树穴
2016年11月份，各乡镇（街道）要完成好整地挖穴任务，并做好苗木选购准备工作。
5．栽植苗木
2016年12月中旬起，各乡镇（街道）高标准开展造林工作；在2017年春节前，实现造林工作大头落地。
（二）观摩评比节点
2016年
1．9月底，进行第一次督查。组织对土地流转情况进行现场督查评比，集中检查隔离沟开挖等项情况。
2．10月中旬，进行第二次督查。组织对土地承包情况进行专项督查评比，督查承包协议签订情况。
3．12月上旬，进行第三次督查。组织对整地挖穴情况进行现场督查评比。
2017年
4．元月上旬，进行第一次植树造林观摩评比。
5．2月中旬，进行第二次植树造林观摩评比。
6．3月下旬，进行第三次植树造林观摩评比。
7．5月份，进行第四次植树造林及林木管护现场观摩评比。
8．8月份，对树木成活及保存情况进行检查验收。
五、领导责任
（一）加强领导。按照"党政同责"、"一岗双责"的要求，实行党政领导林业生态建设目标责任制，进一步明确各乡镇（街道）党政主要领导是林业生态建设的第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导是具体责任人，要直接抓，负主要责任。要把林业生态建设摆到重要位置，建立强有力的组织领导体制和工作机制，及时研究解决造林工作中遇到的重大问题，及早动员，及早布置，及早动手，争取工作主动。
（二）创新机制。按照"政府主导、社会参与、分级负责、属地管理"的原则，搞好林业生态建设。各乡镇（街道）要创新工作方法，重点在土地流转、资金筹措、造管机制上下功夫、做文章，制定完善的制度和措施，建立林业生态建设的长效机制。所有造林用地都要在种麦前搞好土地流转。
（三）强化督查。由县大造林大绿化指挥部办公室（县林业局）牵头组织县督查中心等相关单位，分阶段对乡镇（街道）土地流转、承包合同签订、整地挖穴、植树规模及树木存活情况，进行专项检查考评。县大造林大绿化指挥部办公室（县林业局）要制订林业生态建设责任目标考评体系，细化、量化考评指标，做到一周一督查，一周一排队、一通报，建立起常态化的督查考评机制。县委、县政府将根据考评结果，适时兑现奖惩措施（具体苗木树种、规格选择标准和造林奖惩措施另行下发）。
附件：镇平县大造林大绿化任务分解表
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